妥协政治和“新时代现实主义外交”？

澎湃新闻消息，10月1日，随着日本自民党新任总裁石破茂掌舵“日本丸”，岸田文雄3年的首相任期画上句号。

当地时间2024年9月27日，日本东京，日本自民党总裁选举在自民党总部进行投票和开票，石破茂当选自民党总裁，将接任日本首相。石破茂与现任日本首相岸田文雄握手。视觉中国 图

《朝日新闻》8月底的民调中，被问及对岸田过去三年表现的总体评价时，42%受访者给予好评，56%给予负面评价。岸田在宣布放弃连任时表示，希望在新首相的领导下打造一支“真正的梦之队”，并推行“能够赢得国民共鸣的政治”。

中国国际问题研究院亚太研究所特聘研究员项昊宇对澎湃新闻指出，日方近年来的对华认知和对中国的战略政策取向，总体上是比较消极和负面的。日本对华政策的大框架是，既要和中国进行牵制对抗，来配合美国对华的打压遏制，另一方面又意识到中日关系重要性，有稳定和维护中日关系大局的需求，因此奉行牵制对抗加上对话合作的两手政策。美国则给予岸田高度评价。白宫网站8月14日发布美国总统拜登的声明，声称岸田不仅改变了日本在全球安全领域的角色，还帮助建立了包括韩国在内的更紧密的“美日韩三边关系”。

当地时间2024年9月27日，日本东京，日本自民党总裁选举在自民党总部进行投票和开票，石破茂当选自民党总裁，将接任日本首相。日本首相岸田文雄发表讲话。视觉中国 图

试图找到一条中间道路，却加剧了民众不满

岸田文雄于2021年10月4日就任日本首相，在任时间在自2000年以来的日本首相中排名第三，仅次于安倍晋三和小泉纯一郎。

当地时间2021年10月8日，日本东京，日本首相岸田文雄在国会发表上任后的首份施政演说。视觉中国 资料图

“自民党再次走了一条安全路线，当选总裁为‘妥协的产物’，岸田没有权力基础，没有明星影响力。”2021年10月，《外交政策》杂志如此评价当时的自民党新任总裁，并认为岸田要维持长期政权的前景严峻。

岸田上任伊始，有日媒将他形容为“负面遗产的继承人”。彼时森友学园和加计学园问题、赏樱会丑闻、前法务大臣河井夫妇贿选案等政治权力私有化黑幕一一浮出水面。岸田选择避而不谈，他在第一次施政演讲中就强调，“以礼貌和宽容的政治赢得信任和共鸣”。

相比于安倍的“强人政治”，岸田以“善于倾听”的温和形象示人，但也因此被指缺乏政治魄力。上任之初，岸田主打“新资本主义”政策，承诺通过更公平的财富分配来促进经济增长，投资人力资本和创新，并应对人口挑战。当时这一政策令人联想到上世纪60年代，时任日本首相池田勇人提出的第一版“国民收入倍增计划”。

不同于“安倍经济学”和菅义伟政府注重增长的战略，岸田政府以实现增长与分配的良性循环为目标，提出了“令和版收入倍增计划”，添加了个人色彩。但是他在2021年众议院选举中并未对此做出明确承诺，取而代之的是“资产收入倍增计划”。

“新资本主义”因含糊其辞而受到批评，它最初似乎在走区别于“安倍经济学”的一条路，但保守派的压力很快迫使岸田强调政策连续性。《每日新闻》2022年6月1日的社论直指，岸田的新资本主义向“安倍经济学”倒退，政策重点从缓解弱势群体的负担转向促进经济增长的战略。

2022年以来，日元大幅贬值，进口食品和燃料价格持续上涨，消费者被迫削减支出。岸田采取的应对措施包括为低收入家庭发放现金补贴，推动日本工会总联合会进一步加薪，以及提高最低工资基准。日本通货紧缩走向终点，但岸田主打的“新资本主义”政策未见成效。

另一方面，原“统一教”丑闻和去年爆发的“黑金事件”对政治信任造成重创，为了力挽狂澜，岸田今年年初解散了拥有60多年历史的派阀“宏池会”，却无济于事。

今年9月3日，日本政府召开了岸田任期内的最后一次经济财政咨询会议。据《日本经济新闻》报道，岸田在会上总结经济成果称，“涨薪水平为33年来最高，设备投资创新高，名义GDP历史首次超过600万亿日元——这些成绩显而易见”。与岸田政府上台时相比，名义GDP增长了10％。不过，剔除物价上涨因素之后的实际增长率仅为3％，潜在增长率也只有0.6％，在七国集团中处于最低水平。

岸田文雄 视觉中国 资料图

早稻田大学大学院亚太研究科讲师本·阿西奥内撰文指出，在任期间，岸田一直依赖并配合自民党的保守民族主义者，尤其是“安倍派”，这令党内中间派感到失望。这不仅体现在经济政策上，在处理原“统一教”问题以及黑金事件时也是如此，他试图在保守派和公众之间找到一条中间路线，却加剧了民众不满。

岸田试图走“中间路线”往往被外界视为妥协政治，走着走着接近了首相生涯的终点。今年6月5日，日本众院政治改革特别委员会会议表决通过了自民党的《政治资金规正法》修正案，修改《政治资金规正法》是因为发生了派阀的政治集资宴会发放回扣、制造“小金库”的事件。据日本广播协会报道，岸田为了笼络公明党和日本维新会，多次让步，受到党内的批评。也正因为此事，岸田与麻生太郎的关系破裂，让岸田的连任前景难上加难。

“美国真正的朋友”

岸田曾在上任之初宣称推进“新时代现实主义外交”，试图摆脱他此前所在派阀“宏池会”的自由主义色彩，力塑“现实主义者”的形象。但分析认为，岸田所谓的“现实主义”其实混杂了自由主义与现实主义。

岸田上任后不久，俄乌冲突爆发，日本政府立即主张大力支持乌克兰，加强对俄罗斯的经济制裁，与西方发达国家结盟，岸田还在2023年3月闪电访问乌克兰，称其为“对历史转折点的应对”。

回顾岸田外交这三年，深化日美关系是重点之一。在他即将卸任时，最后一次海外出访是去美国，拜登邀请岸田访问其私宅，赞扬了岸田政府不断强化防卫力量等成就。今年4月，岸田进行了7天的访美之旅，是日本在任首相时隔9年再次以“国宾身份”访美，他也是第一位用英语向美国全体国会议员发表演说的日本首相，当时在演讲中说：“我在日本国会根本不可能收获如此热烈的掌声”。

日经新闻称，过去三年，日美首脑进行了15次面对面会谈，在国际社会割裂加剧的背景下，日本与唯一的盟国美国“同行”。

而且，近年来美国在亚太地区打造的多个“小多边”机制中，日本积极给予支持，扮演关键角色。岸田任期内修改安保三文件，并增加军费开支，不断深化与澳大利亚、印度、越南等国之间的安全关系。美国驻日大使在岸田8月宣布不竞选连任时发布声明，形容岸田是“美国真正的朋友”，称在岸田领导下开启了美日关系的新时代，双方推进了美日韩、美日澳、美日印澳等多边关系网。

值得一提的是，岸田在决定放弃竞选连任后，除了出访美国之外，还再度访韩。这是岸田上任后与韩国总统尹锡悦的第12次面对面会谈，双方同意将进一步加强改善后的日韩关系。长久以来，日韩之间既有悬而未决的历史、领土等沉疴，也有贸易摩擦的新患，2022年尹锡悦就任韩国总统时，日韩关系被两国一些媒体定位为“建交以来最差局面”。

在美国的敦促下，韩方以在强征劳工问题上让步的方式改善两国关系，去年4月日韩重启穿梭外交。据时事通信社报道，岸田今年9月6日在与尹锡悦会晤时强调，日韩关系在其任期内取得明显改善。两国关系恢复是岸田宣布辞职时引以为傲的政治遗产之一。

当地时间2024年9月6日，韩国首尔，韩国总统尹锡悦和日本首相岸田文雄在总统府会议上走向各自的座位。视觉中国 资料图

在对华关系方面，岸田任内没有访华，而是与中国领导人进行了两次面对面会谈和一次电话会谈。去年11月中日首脑在旧金山会面，两国重新确认全面推进战略互惠关系的两国关系定位。今年，日本政府发布2024年版《外交蓝皮书》，时隔5年，恢复“日中战略互惠关系”表述。

然而，上述蓝皮书继续渲染所谓“中国威胁”。中国外交部发言人林剑4月16日主持例行记者会时表示，日方有关文件沿袭了抹黑指责中国的陈词滥调，渲染所谓“中国威胁”，无理干涉中国内政，中方对此坚决反对。

除了面向中美韩等主要国家的外交，岸田一直活跃在国际舞台上。根据日本首相官邸9月30日发布的岸田政府三年外交安全领域实绩，岸田总共访问了58个国家和地区，参与了400多场峰会，并总结“岸田首相维护和加强以‘法治’为基础的自由开放的国际秩序，以确保和巩固日本及其民众的安全、和平与繁荣，促进印度洋-太平洋地区乃至整个国际社会的稳定与繁荣。”

9月27日，在石破茂当选自民党新任总裁后，岸田在选举现场发表演讲说，“要组建一个有执行力、决断力、政策能力的强有力内阁，并取得成果。”镜头切换到岸田的身后，石破茂缓缓点头，后者已表明要继承岸田政府推行的经济政策。

现年67岁的岸田似乎尚未到隐退的年纪，他卸任后的去向引发关注。一周前，他在美国访问时曾表示，将继续致力于“无核世界”这一毕生的事业。9月27日，岸田在社交平台上发文称他将作为普通一员继续支持自民党后，评论区已出现希望他日后能再次掌权的声音。9月29日，有消息称石破茂拟起用前首相菅义伟为自民党副总裁，菅义伟时隔3年将再次回到核心权力圈。有日媒报道称，岸田在自民党总裁选举中助石破一臂之力，预计还将对石破政权发挥影响力。

编辑：周杨责编：廖异审核：冯飞