重点关注公共安全 聚焦跨国跨境犯罪？

9月20日，全球公共安全合作论坛2023年大会在江苏省连云港市开幕，本次大会的主题是“同一个世界，共同的安全。”

上游新闻记者在会议现场了解到，论坛期间共发布《“公共安全”概念文件》《深化合作共护全球公共安全倡议》和《全球公共安全指数研究共识》等成果性文件，其中提到，现阶段可重点关注公共安全领域内影响和危害各国公共安全和社会稳定问题，聚焦跨国跨境犯罪及其新形态、新型犯罪和新技术的安全风险和防范。

公共安全是全球安全治理重要内容

公共安全威胁是非传统安全威胁概念中的一个重要组成部分，公共安全是全球安全治理领域的重要内容，具有很强的外部性和延伸性，与全球经济、金融、生态环境、信息及资源安全等领域深度交织、相互渗透、交互影响，已经成为当前世界中影响基本民生的关键问题。

▲全球公共安全合作论坛发布主要成果。摄影/上游新闻记者时婷婷

在《“公共安全”概念文件》中提到，从全球视角审视公共安全问题，一个初步的结论是：公共安全是指公民的生命、财产、健康、自由、福祉、社会环境、公共秩序和其他公共利益相对处于没有危险和不受内外威胁的状态，以及确保持续安全状态的能力。

面对危机，唯有同舟共济，才能转危为安。为此建议，现阶段可重点关注公共安全领域内影响和危害公共安全和社会稳定问题，聚焦跨国跨境犯罪及其新形态、新型犯罪、新技术的安全风险和防范，包括但不限于：恐怖主义、毒品犯罪、人口贩卖等跨国有组织犯罪领域，网络安全、数据安全等信息安全领域，人工智能领域等新兴科技领域，社区、工业园区、重大工程和基础设施安全等安全防护领域。同时，与人民福祉密切相关的经济、金融、治安、粮食、卫生、交通等安全也需密切关注，及时探索治理方法和合作模式。

深化合作共护全球公共安全

《深化合作共护全球公共安全倡议》中提到，当前，网络安全、数据安全、生物安全、环境安全、产业链供应链安全、关键基础设施安全等全球性公共安全威胁层出不穷，各类公共安全问题的联动性、跨国性、多样性更加突出，给各国带来了前所未有的挑战。

为此论坛认为，在安全问题跨国性凸现的今天，公共安全也是全球安全治理的重要领域。要遵守《联合国宪章》和国际法，尊重各国主权和法律制度，以合作、创新精神适应深刻调整的国际格局，以法治、共赢思维应对复杂交织的安全调整，坚持共同、综合、合作、可持续的安全观，统筹发展和安全，提高全球公共安全治理水平。

在《全球公共安全指数研究共识》中提到，目前国际社会一般采用指数化研究方法衡量和评估不同国家和地区的安全状态与安全保<爱尬聊_创建词条>障能力，但公共安全领域的相关指数为数不多。针对该现象，论坛认为，应吸收国际上现有指数研究经验和成果，寻求最大公约数，开展全球公共安全指数研究。

具体来说，从研究维度上，建议聚焦社会治安、恐怖主义、网络安全、道路交通事故。此外，生态环境安全、经济与金融安全、粮食安全、食品药品安全、社会稳定等可后续纳入指标体系。从数据采集上，可按照联合国下设各机构网站公开发布的年度数据、各国政府部门公开提供的数据、各国智库公开发布的数据和研究报告的顺序获取信息来源。此外，论坛各方还将探索包括大数据分析在内的其他先进的数据采集模式。

论坛提到，欢迎并期待各国专家学者共同参与，构建起一套科学、精准、客观公正的全球公共安全指数体系，以供执法部门、安保行业等公共安全领域的各方力量参考使用，期望指数成果能够在全球公共安全的理论与实践领域发挥作用。

上游新闻记者 时婷婷

编辑：杨波责编：郞清湘审核：官毅